La loi crypto adoptée par la Russie change d’échelle. Le 21 juillet 2026, la chambre basse du Parlement a voté en deuxième puis troisième lectures le texte « Sur la monnaie numérique et les droits numériques ». Le pays se dote d’un premier cadre légal complet. Il confie à la Banque de Russie les pouvoirs de licence et de supervision. Le dossier législatif officiel de la Douma recense le projet n° 1194918-8.
Un cadre juridique qui reconnaît la crypto comme un bien
Le texte reconnaît la cryptomonnaie comme un bien au sens juridique. Il accorde une protection judiciaire aux détenteurs. Cette protection joue même sans déclaration préalable des avoirs. La loi crypto votée par la Douma organise tout le circuit, du mineur jusqu’à l’épargnant.
La version finale a assoupli un point sensible. Les députés ont abandonné l’obligation de déclarer les adresses de portefeuilles, selon crypto.news. Le reporting portera seulement sur les soldes et les volumes. Certains transferts importants vers l’étranger pourront être gelés jusqu’à 48 heures.
Des plafonds stricts pour les investisseurs particuliers
Côté particuliers, l’accès reste encadré. Les investisseurs « non qualifiés » devront réussir un test de connaissance des risques. Ils pourront ensuite acheter des cryptos jugées liquides. Le plafond atteint 300 000 roubles par an, environ 3 800 dollars, par intermédiaire agréé. Les transferts vers l’étranger sont limités à 100 000 roubles.
Les investisseurs qualifiés disposent de seuils plus larges. Ils peuvent acheter jusqu’à 3 millions de roubles de cryptos. Leur plafond de transfert atteint 1 million de roubles, d’après crypto.news. Les paiements en crypto pour des biens et services restent interdits sur le territoire.
La crypto, levier assumé contre les sanctions occidentales
Le cœur politique du texte se joue à l’international. La loi légalise l’usage des cryptos dans les règlements du commerce extérieur. Moscou assume ce choix. Il vise à contourner les sanctions qui coupent le pays des circuits bancaires traditionnels. Cette dépendance aux réseaux occidentaux rappelle celle du bitcoin vis-à-vis des marchés américains.
Les entreprises d’import-export profiteront d’un régime souple. En contrepartie, les échanges de gré à gré sans intermédiaire agréé seront proscrits. Le pair-à-pair via cartes bancaires russes sera interdit dès 2027. Les plateformes non licenciées tomberont sous le coup d’une interdiction en juillet 2027.
Le signal : la crypto comme infrastructure de paiement géopolitique
Au-delà du cas russe, la portée est structurelle. Un grand État sous sanctions transforme la crypto en rail de paiement souverain. Le ministère des Finances évaluait le volume quotidien à 50 milliards de roubles, soit environ 640 millions de dollars. Une partie échappe encore aux canaux régulés. Le texte cherche à ramener cette activité dans un marché supervisé.
La lecture macro compte ici. La légalisation crée une demande captive pour des rails alternatifs au dollar. Elle contraste avec le calendrier américain, où Washington a manqué son échéance réglementaire. Elle prolonge aussi le bras de fer entre crypto et contrôle bancaire observé en Europe.
Il reste deux étapes avant l’entrée en vigueur. Le Conseil de la Fédération doit valider le texte. Vladimir Poutine doit ensuite le signer. Les principales dispositions sont attendues au 1er septembre 2026.